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          江西樂安縣“三無”混凝土攪拌站難取締

          文字:[大][中][小] 2015-1-19    瀏覽次數:2438    

          核心提示:一座未經工信委審批通過、未經國土局用地許可、未經環保局環評通過的私營混凝土攪拌站,矗立在江西樂安縣萬崇鎮坪背村,這座看上去并不起眼的“三無”攪拌站卻在當地掀起了一場不大不小的風波。在制止攪拌站違規建設的行政執法工作中,樂安縣工信委、國土局甚至縣領導都遇上不小的阻力。停工令下達后,攪拌站不但未停工,反而加快了建設進度,即將竣工投產,執法人員對此卻無可奈何。這場風波折射出當地行政監管乏力,也凸顯出有關部門執法工作的困局。

          江西樂安縣“三無”混凝土攪拌站難取締

          違規建設的攪拌站

          在樂安縣萬崇鎮坪背村附近省道一側的磚廠旁,矗立著幾個高聳的鐵桶,鐵桶下方是一座即將竣工的混凝土攪拌站,據當地村民透露,這座攪拌站名為萬崇為民攪拌站,今年2月底私人老板萬國平等人與坪背村簽訂合同,租用0.8畝農田與望達磚廠曬坯場,建設混凝土攪拌站,租期為15年。

          4月3日,萬國平等人開始平整土地時,遭到萬崇鎮國土所的制止。據國土部門表示,當時認為該違規行為是望達磚廠擅自擴建,于是向望達磚廠下達了《責令停止違法行為通知書》。

          據樂安縣國土資源局執法大隊熊隊長稱,雖然國土部門介入并責令停建,但其違規行為仍未停止。7月5日,執法部門發現為民攪拌站建起了配電房、混凝土槽罐和裝料箱,于是對為民攪拌站下達停止違法行為通知書。

          多次停工令未能阻止為民攪拌站的違規建設,該站設施基本已經竣工,國土部門對此卻無可奈何。

          熊大隊長表示,為民攪拌站違規建設一事已經立案,執法部門會按法律程序進行處理。但基層國土部門執法權力有限,需要當地政府形成合力才能處理此事。

          違規行為對抗行政執法

          “我們白天去執法,他們就躲起來,晚上偷偷建?!毙艽箨犻L說。有時把執法通知書送過去,但找不到人,違規者與執法者玩起了貓和老鼠的游戲。

          熊大隊長拿出一份厚厚的《案卷》,其中詳細記錄了國土執法部門對為民攪拌站的詳細監管工作。

          從案卷中的多份文件中可以看到,該項目未經立項,也沒有經過國土、環保、城建部門批準,僅在2012年12月取得工商營業執照。

          記者致電為民攪拌站負責人萬國平,其表示,4月間他向工信委、國土等部門遞交了建站申請,但未能獲得批準。工信委稱樂安縣在2011年招商引資引進一家混凝土企業,并簽訂了合同,保證6年內該縣不設立第二家混凝土企業。

          據樂安縣工信委出具的一份材料顯示,因樂安縣人口少面積小,引進的一家大型混凝土企業年產能達30萬立方米,而樂安縣目前全年混凝土需求量僅為13萬立方米,產能已經供大于求。據了解,2011年政府引進一家混凝土企業時,合同上設立了6年保護期限,考慮到誠信執行招商政策及市場容量,故該縣有關部門未批準為民混凝土攪拌站建站。

          樂安縣分管工信委工作的章副縣長也表示,為民攪拌站未經批準擅自建設,有關部門發現后進行了制止,但制止不住?,F在該企業反而通過其他手段,倒逼政府給他批準建站。

          私營企業的違規行為直接對抗行政執法單位,令各單位及縣領導也頗為苦惱。章副縣長稱,目前仍在協商,在不違背原則的情況下依法依規處理。

          破局:尋求司法解困

          基層國土部門行政執法的“軟弱無力”一直困擾樂安縣國土局執法大隊,熊大隊長表示,執法人員沒有傳喚權,違規者躲藏起來就沒有辦法執法,向違規者下達處罰決定書,也不能強迫對方簽字。調查難、取證難、制止難的問題難以解決。

          為解決這些問題,樂安縣國土局擬向縣政府申請成立國土資源警務室。熊大隊長表示,國土執法手段單一、各部門配合乏力,迫切需要成立警務室,執法大隊擬請公安部門派駐4至5名警力,協助、保障國土執法工作順利有效開展。這一申請報告暫未獲得上級批復。

          國土執法部門制而不止的為民攪拌站違規一案,已進入行政處罰程序。熊大隊長稱,7月23日,執法人員已經下達行政處罰決定書,決定沒收其非法占用土地上新建的建筑物和設施,并處于每平方米10元的罰款,但這一處罰并未執行到位。

          下一步我們將向法院申請執行,熊大隊長表示,目前最后一個辦法就是讓司法部門介入,依法依規處理這個案件。  

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